小区公共绿地可以自己种树吗(小区公共绿地被侵占)

近几年,侵占小区内公共绿地的现象在长春市悄然蔓延。本来应该绿草茵茵的草坪被破坏,茂盛的树木被砍折,取而代之的是一块块五花八门的菜地,大煞风景。小区公共绿地怎样维护?究竟该如何遏制毁绿占绿之风?

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走在长春市的大街小巷、公园广场,随处可见树木葱茏、绿草茵茵、花团锦簇,可谓是“处处皆景”。

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然而,在一些居民小区内,本应草色青青的公共绿化区域却被改造成了“小菜园”、“自留地”,有人精心打理,定期耕种、施肥,俨然一片田园景象。而原本种植的树木被折断、砍伐,甚至有人将公共绿地圈为私用。

毁绿占绿渐渐成常态据市民反映,位于长春市咖啡小镇小区毁绿占绿现象严重,小区内几乎没有几块完好的绿地。记者来到该小区,只见不少公共绿地被种上了生菜、辣椒、小葱等各种蔬菜;还有的绿地已经被彻底破坏,铺上了一层水泥,或是变成了停车位。

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咖啡小镇住户用栅栏把公共绿地圈为私有

据了解,该小区一楼的住房在购房之时均有赠送的小花园,但有很多一楼住户都把院子附近的公共绿地也划为己有,在院墙外“扩张”之后再用绿色铁丝网拦住,院子面积扩大了近一倍。有的住户更是在里面搭起了凉亭,铺好了曲折的栈道,四周种满了瓜果蔬菜,颇有几分“庭院深深”的感觉。

但最让居民受不了的是,有些占绿种菜的人为了促进蔬菜长势还会施肥,经常是味道刺鼻、臭气熏天。

咖啡小镇的业主周池告诉记者:“这种行为太没有公共道德了,这是所有业主共有的区域,不是谁自己家的。之前还曾有人在圈起来的“小菜园”中养鸡,早上四点多鸡就开始打鸣,十分扰民。”业主李女士表示:“我对圈地这种行为特别反感,明明是小区内所有业主共有的土地,咋就成了他一家的?还整那么高的铁丝网都围起来了,看着特别不舒服。”

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小区公共绿地中的“小菜园”

而像这种情况的小区在长春还有很多。在朝阳区抚松路与松辉路交汇附近,整洁平坦的人行道、精心设计的花坛,几栋老旧居民楼在旧城改造后焕然一新,可唯一不和谐的就是花坛中种的是一排排小葱、生菜、茄子,甚至还搭起了豆角架。

在中午时分,还有几位年纪较大的阿姨在打理,浇水、除草,十分上心。在此居住的张女士表示:“本来旧城改造是个挺好的民生工程,结果没几天就这样了,太影响市容市貌了。”

记者在踏查中发现,在长春市军安小区、车城花园、富豪花园、松辉二期等多个小区内,无论是新建小区还是老旧散小区、无论是有物业小区还是弃管小区,公共绿地被侵占的情况均有发生。

毁坏绿地,究竟因为啥?据悉,在《长春市城市绿化条例》和《长春市庭院绿化管理办法》中有明文规定,严禁在城市绿地内种植农作物,违者由行政主管部门对其进行行政处罚。但很多居民并不知道毁绿种菜的行为是违法的,反而认为“种菜”可以和“绿化”划等号。

住在抚松路342号的张大娘说道:“我们都特喜欢旧城改造后建的这几个小花坛,但是一直也没有专人来种树种花,都是杂草和土皮,怪可惜的,所以我们才种的菜。而且现在外边卖的蔬菜都有农药化肥,自己种的绿色、无污染、无公害,吃着放心。”

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抚松路342号附近的花坛,种上了小葱等蔬菜。

住在咖啡小镇的王大爷告诉记者,自己是从农村出来的,以前干农活的时候觉得辛苦,现在老了,反倒怀念起当年那种生活了。所以才在小区僻静处寻了一小块光秃秃没绿化的地,买了菜籽种上了。王大爷对自己这块小菜地非常上心,每天都要过去看看,精心打理。丰收之后,王大爷还给邻居也送了不少。“种菜就是图个乐呵,重要的还是这个过程,让邻居都尝尝我这绿色无公害的菜,吃没了我再种!”

王大爷的老伴张阿姨告诉记者:“我们俩以前在农村的时候,有自己的小院自己的地。后来孩子们心疼我俩,把我们接到城里享福,他们也方便照顾,但说实话,我还是觉得农村好,城里生活节奏太快总归是不太适应。”

和王大爷、张阿姨一样怀念农村生活的老人可不在少数,城市里车多、人多、生活节奏快都让老人们不太适应。虽然与儿女同住一个城市,距离不远,但由于工作原因,可能十天半月才能见着一次。没有了相熟的老朋友,不再是以往熟悉的环境,这些因素都让老人们有些“水土不服”,所以才会在小区的公共绿地上种下自己的小菜园,给自己找个营生,也找一个情感的宣泄口。

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咖啡小镇小区内,这儿原本是一块公共绿地,现在,居民种的蔬菜长得郁郁葱葱。

但据市民反映,也有人是存在“攀比”“跟风”心理,由于住的楼层高没有花园,或是看到有人占绿地种菜,加上一直没人治理,就也纷纷去开辟一块自己的“小菜园”了。住在咖啡小镇的王宇告诉记者:“有一个人毁绿种菜,没人制止,马上就有更多人种。我看今年种菜的明显比去年多多了,这么大的小区看不着几块完好的绿地。”

除此之外,还有工程施工破坏绿地但没有复原的问题存在。据咖啡小镇物业工作人员介绍,2016年时小区内进行二次供水管网改造,但在施工结束至今,因施工破坏的绿地一直没有恢复。蓝山物业张经理表示:“我们多次和施工单位沟通,对方每次就是派个人来拍几张照就走了,都两年了还没把绿地给恢复。有些居民一看这块地空着,就纷纷种上菜了。”

记者随后联系当时在小区内进行二次供水管网改造的施工方负责人,对方表示在当初施工结束后就撒了草籽进行补植,但由于种种原因草坪没有长好,已掌握该情况,会在近期进行补植。

治理困难,究竟该谁来管?“究竟谁能来保护我们的绿地?”这是咖啡小镇业主余女士在几次维权未果之后提出的疑问。

余女士是2014年搬到该小区居住的,据她介绍,毁绿种菜和占绿圈地的情况在她刚入住没多久就存在了,且问题一年比一年严重。于是余女士开始找物业、社区和街道反映情况。“物业给我的答复是他们没有执法权,只能是劝阻,业主不听他们也没办法。社区和街道都说会上报上级有关部门,但是这个问题还是一直迟迟没解决。”

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湖西执法中队正在治理松辉二期小区内的毁绿种菜现象

记者来到咖啡小镇蓝山物业管理处,物业办公人员表示:业主随意破坏公共绿地让物业也很头疼,由于物业没有执法权,只能以劝说为主,有时会趁着晚上拔掉一些菜,但往往没过两天就又种上了。

蓝山物业工程部经理高志和在接受采访时表示:“咖啡小镇有住户三千多户,其中有很多是租房户,不好管理。而且物业是为业主服务的,我们只能在第一时间下发通知单告知业主其举动是违法的,但是我们没有强制执法权。在此类问题发生时我们已经第一时间向上级主管部门提交报告,但是一直无人来治理。”

“有些居民为了占地,会在我们种好树后去摇晃树苗,这样根扎不实,没几天就死了。”高志和无奈地说道,“为了防止圈地,小区所有大门的保安都禁止装载栏杆栅栏的车辆进入,而业主就把车停在隔壁小区,半夜的时候再隔着院墙把东西运过来,连夜就把栏杆栅栏支好了。因为毁绿占绿的问题,物业和业主的矛盾挺大。”

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湖西执法中队正在拔除富豪花园小区内公共绿地上的菜

咖啡小镇小区所属的众恒社区的书记张勇在接受采访时表示,这一情况已多次向上级主管部门汇报,同时社区多次下发治理通知要求限期内整改,但一直解决不了问题,居民和物业公司之间更是矛盾重重,社区只能尽量从中调解。“如果住建部门、规划部门或园林部门有统一执法,社区会配合工作。”

而双德乡政府的工作人员表示,小区内毁绿占绿问题已经上报给上级主管部门,乡政府没有执法权,只能等待上级统一执法治理,届时乡政府会协调配合工作。

“物业、社区、乡政府所说的上级部门究竟是哪个部门?”这让余女士十分费解。随后记者联系了他们所说的上级部门,工作人员介绍毁绿占绿问题归由规划部门和住建部门负责。

规划部门工作人员表示:“如果在公共绿地或区域上有搭建建筑物,规划部门会派专人实地核查,评估属于违规建筑会执法拆除,但是如果没有建筑物只是种菜或毁坏则不在规划部门职权范围内。”

而住建部门的工作人员只表示,已经记录咖啡小镇等小区的毁绿占绿情况,会逐步治理,截至发稿,并未接受采访或作出其它回应。

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湖西执法中队正在治理富豪花园毁绿种菜

治理为何困难重重?近日,记者来到朝阳区城市管理行政执法局湖西执法中队,中队长沐光涛表示,在接到抚松路342号附近毁绿种菜的举报后,已经第一时间派人治理,拔掉了种的蔬菜,至于之后绿化补植问题,已经上报区里,会统一安排。

“关于执法,我们是在2018年4月26日接到的委托执法公告,受长春市市容环境卫生管理局委托,负责行使‘园林绿化管理方面法律、法规、规章规定的相关行政处罚权’,而相关执法条例仍在协商修订中,所以现在执法仍处于一个比较尴尬的状况。尽管如此,只要是收到市民投诉核查后情况属实的,执法中队都已经在第一时间执法整治。”沐光涛说。

与抚松路342号情况相似的交通大院小区和富豪花园小区,湖西执法中队也在收到举报投诉后第一时间前去执法治理,拔除蔬菜并清理了垃圾。沐光涛表示:“现在毁绿占绿的情况十分普遍,我们几乎每天都能接到投诉举报,虽然在执法过程中有居民表示不满并提出异议,但是在说明情况和解读相关法规后,执法还是顺利的。”

保护绿地,人人有责?如何破解小区公共绿地治理难题?高志和表示:“希望媒体能够加大宣传力度,让大家都知道毁绿占绿是没有公共道德也是违法的,我们也会加大在小区内的宣传和治理,希望能早日还‘绿’于业主。”

市民徐先生表示,应该公示公共绿地的区域,最好物业能在张贴出绿化公示图,公开透明,让大家都能清楚明白地看到哪些区域是公共的,大家互相监督,这样会少很多纠纷。“同时业主要有‘主人翁’精神,不要‘事不关己,高高挂起’,应该齐心协力团结起来,共同参与其中,维护我们居住的家园。”

转变观念,让“田园情怀”有处安放。王大爷在儿女的解释下,得知占用公共绿地种菜是违法行为后,立即拔除了自己种的菜。同时王大爷的儿子托朋友在长春周边郊区租了一个带菜地的小院子,二老喜欢住在城里还是郊区都可以。自从有了自家的小园子后,王大爷老两口开启了“候鸟式”生活,平时在郊区的小院子养鸡种菜,周末带着自家无公害的蔬菜、鸡蛋回城里看看孩子,老两口归园田居怡然自得,别提有多舒坦了。

沐光涛队长表示:“物业公司应该承担起责任来,加强治理,光靠行政执法是不够的,在我们治理后又死灰复燃的情况非常多。像富豪花园小区,去年就是毁绿种菜,我们去治理了,今年又这样了。最好能物业、业主、执法部门齐携手,加强法律法规宣传、严加治理,防患于未然。”

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